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財政部就外界反映「稅收超徵!行政失靈!」之說明

財政部表示,110年度及111年度全國賦稅收入實徵數,分別高於各該年度預算數達新臺幣(下同)4,327億元(增加17.7%)及4,950億元(增加18.2%),外界時有反映預算編列估測失準或數字管理失靈,該部特就上開二年度實徵數大於預算數之主要稅目,說明其原因及賦稅收入估測情形。

一、110年度全國賦稅收入實徵淨額2兆8,742億元,較全年度預算數2兆4,415億元增加4,327億元(達成率117.7%),主要增加稅目為營利事業所得稅(下稱營所稅)、證券交易稅(下稱證交稅)及營業稅,各該稅目編列及實際執行情形如下:

(一)營所稅:所得稅為落後申報,110年度營所稅收入係來自營利事業申報繳納其109年度所得稅。109年4月至8月編列110年度營所稅稅收6,100億元時,行政院主計總處(下稱主計總處)發布109年度預測經濟成長率為1.67%、金融監督管理委員會(下稱金管會)發布上市櫃公司109年度第1季獲利為負成長20.22%;而109年度實際經濟成長率為3.39%、上市櫃公司109年度實際獲利正成長21.58%,均較編列時之預測數為佳,致營所稅全國實徵數達7,018億元,較預算數增加918億元(增加15.1%)。

(二)證交稅:109年4月至8月編列110年度證交稅稅收1,200億元,係以當沖交易量占證券市場交易量比重29%及預估平均每日成交值1,917億元編列;而110年度股市因資金寬鬆,航運、鋼鐵及元宇宙等題材發酵,價量持續創歷史新高,該年度實際當沖交易量占證券市場交易量比重及日均成交值分別達40.77%及4,666億元,致證交稅全國實徵數達2,754億元,較預算數增加1,554億元(增加129.5%)。

(三)營業稅:109年4月至8月編列110年度營業稅稅收4,296億元時,主計總處發布110年度預測經濟成長率為3.92%;惟110年度國內產銷穩定,又因政府振興經濟方案之刺激,進口原物料增加,當年度實際經濟成長率6.53%,致營業稅全國實徵數達4,994億元,較預算數增加698億元(增加16.2%)。

二、111年度全國賦稅收入實徵數3兆2,191億元(初步統計),已達111年預算數2兆7,242億元之118.2%,主要增加稅目為營所稅及綜合所得稅(下稱綜所稅),各該稅目編列及實際執行情形如下:

(一)營所稅:110年4月至8月編列111年度營所稅稅收7,300億元時,主計總處發布110年度預測經濟成長率為5.46%,金管會發布110年度第1季獲利成長176.89%,考量全國疫情警戒提升至第三級,我國受嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響狀況尚不明朗,且全球經濟情勢存在諸多不確定性,又109年上市櫃公司獲利成長第1季負20.22%,全年卻為21.58%之經驗,該部經審慎評估,爰未將上市櫃公司預期獲利情形納入考量,且採用當時中央銀行預測110年度經濟成長率5.08%編列;而主計總處之後發布110年度實際經濟成長率為6.53%、金管會發布上市櫃公司110年度實際獲利成長達72.17%,致營所稅全國實徵數達1兆243億元,較預算數增加2,943億元(增加40.3%)。

(二)綜所稅:111年度實徵淨額6,499億元,較預算數5,290億元增加1,209億元(增加22.9%),也是因110年實際經濟成長率6.53%較預測經濟成長率5.08%為高,致薪資及盈餘分配所得扣繳稅款較預期增加,以及在110年7月1日實施房地合一稅2.0前交易房地較預期增加所致。

財政部說明,賦稅收入自籌編至執行完畢有近2年時間落差(前一年度4月至當年度12月),稅收預測涉及未來經濟情勢變化,相關參數(如經濟成長率及上市櫃公司獲利成長情形等)之預測值與實際值常有落差(如附圖),造成稅收實徵數較預算數增加或減少,觀諸各主要國家普遍存在無法精準預測稅收之情形,其差異數達10%以上也常有之。

為期稅收估測更貼近實際,財政部刻以營業稅為例,研議運用智慧系統建立中央政府稅課收入估測模型,並持續掌握最新經濟情勢及稅收估測相關因素,以及參考相關稅目申報繳稅情形等,作為稅收編列參考資訊,以提升稅收預算編列準確度。

財政部進一步說明,近年稅課收入實徵數超過預算數部分,均依預算法規定納入國庫統籌運用,以減少舉債、增加還本或累計賸餘。自107年度至111年度中央政府總預算原編列債務舉借預算數合計4,825億元,均未舉借,並依公共債務法第12條第2項規定,審視歲入執行狀況增加還本,綜計107年度至111年度實質還債達5,227億元,有助減緩政府債務累積。

新聞稿聯絡人:賦稅署范科長家禛、國庫署張科長宗惠
聯絡電話:(02)2322-8198、(02)2322-8063
 

發布單位:秘書室 發布日期:112-01-10 更新日期:112-01-10 點閱次數:1726

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